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旅游开发必须重视地质灾害的防治

媒体:原创  作者:蔡书良,秦志英
发布:孝伯、牛牛

2009-6-10 22:09:07

旅游开发必须重视地质灾害的防治

1、旅游发展要自觉执行执行地质灾害的防治立法
1)旅游发展必须十分重视地质灾害的防治工作
    
国土资源部、国家旅游局联合发出《关于加强旅游区(点)地质灾害防治工作的通知》。通知指出:“我国的许多旅游区(点)都位于山区。以陡、峻、险、奇而闻名的诸多景区或景点,是自然地质作用的产物,也往往是存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的危险区或危险点”。各级旅游和国土资源行政主管部门要共同做好以下几项工作:
①做好防灾预案。防灾预案是做好地质灾害防治工作的关键环节。每年汛期前,各级旅游行政主管部门要编制位于山区的旅游区(点)的年度地质灾害防灾预案,经批准后,组织实施。
②加强险情排查监测。地质灾害隐患点、危险点的排查和监测是做好预防工作的重要手段。各级国土、旅游行政主管部门要在汛前督促排查,做好监测工作,发现险情,及时采取防范措施。
  ③加强防灾培训。各级旅游行政主管部门,要加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员的防灾知识培训。
④严格建设项目灾害评估。地质灾害危险性评估有助于预防地质灾害的发生。各级国土资源行政主管部门要按照有关规定,督促建设单位提出的防治建议,采取切实可行的措施,防治地质灾害。各级国土资源行政主管部门要对建设单位采纳评估报告提出的建议情况进行监督检查。
  ⑤加强防灾宣传。近年来,群众自发组织的自助游发展较快,各级国土资源和旅游行政主管部门要通过报纸、广播、电视、因特网等各种新闻媒体,加大地质灾害防治基本知识的宣传培训,提高防灾意识,增强面对突发性灾害时的自救能力,以最大限度地减少人员伤亡。  
⑥各级领导重视。各级旅游行政主管部门要按照以上要求,尽快部署和开展有关工作。
  2)旅游发展要自觉贯彻执行防灾系列规划和措施
根据党中央、国务院的决策,国土资源部首先在地质环境保护和地质灾害防治方面制订了一系列规划和措施。国家和地方做出的关于加强我国地质环境保护和地质灾害防治的一系列重大举措,显示出了各级政府从根本上改善我国地质环境状况,实现人与自然和谐共处的坚定信心。
    ①1999年3月,发布《地质灾害防治管理办法》。
②2001年3月,印发《地质灾害防治工作规划纲要》。
    ③2001年5月,制订了《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》。
④2001年5月,国务院办公厅转发《关于加强地质灾害防治工作的意见》。
  ⑤2001年10月,完成了《三峡库区地质灾害防治总体规划》。

    ⑥国土资源部(含原地矿部)还先后出台了地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理的资质、资格管理办法和建设用地地质灾害危险性评估等办法、细则以及《地质遗迹保护管理规定》、《古生物化石管理办法》10余项。与此同时, 
⑦29个省、市、自治区还以人民政府令或人大通过的方式,相继出台地质环境方面的地方性法律规范48件。
旅游规划、旅游开发、旅游产业发展必须自觉、认真地贯彻执行国家、地方关于地质灾害防治的法律、法规。
2、旅游开发要自觉重视地质灾害监测预报
1)旅游活动要认识地震监测预报的重要性
各地地震局建立了专门地震监测预报系统。由于地震力是作用于崩滑体的特殊荷载之一,对崩滑体的稳定性起着重要作用。基于我国地震台及专业地震监测队伍的分布广,对于十分重要的崩滑体,场地地震烈度及其岩土体峰值加速度取值范围应由地震部门予以确定预报。旅游部门要充分认识地震监测预报的重要性,自觉与当地地震监测系统取得联系,了解地震动态,防患于未然。
(2)旅游活动要注意地质灾害气象预报
由国土资源部与中国气象局联合开展的全国地质灾害气象预报预警,从6月1日起启动。每年汛期(5-9月份),国土资源部与中国气象局都将共同开展这项工作。地质灾害气象预报预警在国内外尚无先例,旨在提醒各有关方面注意,主动避免灾害造成的人员伤亡和财产损失。特别是一到汛期,受暴雨、持续降雨等气象因素的影响,崩塌、滑坡和泥石流等突发性地质灾害频繁发生,经常造成人民生命和财产的重大损失。
地质灾害气象预报预警信息由各级国土资源主管部门和气象主管部门联合署名发布,通过当地电视台、广播电台、有线广播等新闻媒体在气象预报节目中播报。组织旅游活动,一定要注意地质灾害气象预报
(3)旅游活动要注意滑坡地质灾害预测预报
①旅游活动要重视滑坡地质灾害的监测与预报,注意滑坡预测预报监测,及时了解险情,及时防治处理,减少人员伤亡。
旅游景区景点要自觉参加滑坡的群防群治工作。旅游景区景点自觉参加群防群治,对崩塌、滑坡、泥石流短临预报来说,能及时预警自救,减少人员伤亡和灾害损失。
3、加强旅游科普教育
(1)提高全民族的防灾意识
尽可能减少地质灾害造成损失的关键是要提高全体公民的防灾意识,包括防火灾、防水灾、防地质灾害等。
    ①地质灾害是可以认识。科学发展到今天,对地质灾害的科学认识已经比较深入,地质灾害是可以认识的。
②地质灾害是可以预测的意识。地质灾害有其发生、发展和分布的规律,我们可以监测它的运动,提前预报。
③地质灾害是可以防治的意识。地质灾害发生、发展有一定的条件,我们可以通过监测来预防,也可以通过工程措施进行治理。
防治工作是为国民经济和国家发展战略服务的,说到底,是为广大人民群众服务的。群测群防非常重要,不是可有可无,建议新闻媒体加大防治地质灾害的宣传力度,普及有关防灾常识,以期提高全体公民特别是山区居民的防灾意识和防灾知识水平,防患于未然,尽可能减少地质灾害造成的损失。关键在于提高全体公民的防灾意识。如果有关部门和广大人民群众都建立起预防地质灾害的意识,我们就会更多地掌门握防灾减灾的主动权。
(2)加强地质灾害防治宣传教育。
通过“地球日”等一系列科普知识的宣传教育,大大增强了我国公民的环境保护意识。如今,“保护环境,善待地球,爱我家园”的理念正在每个人的心目中提升,人们正沿着人与自然和谐相处的路标稳步前进。居安思危,头脑才能清醒。尽管我国地质环境保护和地质灾害防治取得了举世瞩目的成就,崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害频发,水土流失、土地荒漠化面积逐年扩大。地质灾害防治工作任重而道远。
4、加强旅游景区景点的地质灾害工程治理
①以旅游的观点加强工程治理。地质旅游灾害的的工程防治是重要手段。特别是旅游景区景点,一定要加强地质灾害的防治。三峡库区地质灾害防治工作正在按照《三峡库区地质灾害防治总体规划》有条不紊的展开。在国务院批准需要分期分批治理的2490处崩塌滑坡中,需进行工程治理的615处,需搬迁避让的553处,需预警监测的744处。在这些众多的治理工程中,要树立教育观念、旅游利用观念。工程完成后,这些工程可以为旅游业所利用。
    ②在旅游景区景点建设中加强生物治理。退耕还林,植树造林、封山育林,保持水土。
③在旅游开发中重视生态环境建设,走人与自然的和谐之路。
④在旅游开发中保护地质灾害遗迹。启动“国家地质公园”计划,地质遗迹和地质公园的保护与建立,正在促使我国生态环境面貌发生显著的变化,许多地方初步呈现出山清水秀、林茂粮丰、江河安宁的喜人景象。


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