2007年是我国从“经济增长方式”到“经济发展方式”战略转型的开拓年，无论从全球经济一体化还是全国的政策大环境上说, 都促使区域发展进入了一个大的变化期。
2007年是我国加入WTO五年过渡期结束后，进入后过渡期的第一年。2007年，我国进出口贸易总值达21378亿美元，占GDP的比重约达80%左右，可以说，我国已经是成为一个开放性的经济体。随着经济持续快速增长，中国在国际经济中的权重也日益提高。这个深刻变化的启示是：开放已经不能再局限于对外贸易政策、引进外资导向的变化，还要在汇率、知识产权保护、二氧化碳排放和环境治理等多个方面，甚至要在发展市场经济的制度方面与国际接轨。2007年召开的中央经济工作会议，强调在2008年必须坚持内外协调，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源。这预示着未来几年，中国经济将在更大的范围、更宽的领域和更高的层次上融入世界经济。这必然要求我国在发展模式和总体开放水平上还要再跨上一个新的台阶。
面对国际大环境，我国在区域发展的政策上，也有了一个阶段性地大跨度提升。以下三个方面是本书的关注点：
第一是区域的主体功能定位。国家“十一五”规划纲要首次提出按照区域的主体功能定位来调整完善分类政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是统筹区域发展，落实科学发展观，指导区域发展方式转型的一个基础性战略举措。2007年这一政策逐步细化，各区域不仅对这一重要科学理念迅速响应，同时对实施路径也开始了因地制宜地积极探索。
第二是向发展方式转型 。十七大报告明确地将过去提出的“加快转变经济增长方式”改变为“加快转变经济发展方式”。区域经济从增长方式转型到发展方式的转型，其一体现为加强区域统筹发展的协调性；二是深化改革开放，从以出口导向为主的外向型经济，转向开放型经济；三是以民生为主导的社会目标成为发展方式的标志性战略目标之一。这三大指向决定了从增长方式转型到发展方式转型的目标与途径。
第三是节能减排、环境保护作为重大国策从制度层面走向操作层面。2007年出台的一系列配套政策，体现出执行的刚性，特别是将节能减排目标作为对领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制，使得“又好又快” 发展，“好”为引领的实现路径现出曙光。
以上三方面的重大策略，交互作用，决定区域发展走向。2007年各区域发展实践逐步走出理念阶段，开始探索多元实现路径。本书根据不同区域的实践，沿三条主线解析了各区域的不同跟进思路与变化。一是中西部区域在区域统筹发展政策的指引下，逐步明晰主体功能，积极承载东部产业转移，并在城乡统筹，建立“两型社会”上信步进入深化改革开放的前沿，成为对我国未来发展有重大影响的政策先行试验区。可以说，中西部正在探索一条适合自己的发展道路。从发展方式说，这是一种独具特点的转型。在这种动力的推动下，中西部与东部区域的发展落差已经出现减小趋势。二是东部在率先发展的模式上开始了根本性的大转型：从以出口导向为主的外向型经济，转向以提高自身经济实力，主动融入全球一体化进程的开放型经济。上世纪80年代先行一步的长三角、珠三角，选择以深度改革开放促整体转型，虽然艰难，但“柳暗花明又一村”已经依稀可见；后来者环渤海则乘势而上，抓住转型的机遇迅速崛起。 东部三大板块和中西部的转型各有侧重，但是以自主创新驱动从“中国制造”转向“中国创造”，并且启动社会目标促社会全面发展，大步融入世界经济既是2007年转型的目标点，也是2008年以及未来几年的主旋律。三是节能减排出现了空前的力度。以大力推进产业结构调整升级，加快经济发展方式转型为主轴，坚决地、下大力气推行节能减排成为2007年的着力点。本书概括提出有三种方式值得注意。一为北京的产业结构调整模式：二为以天津滨海新区和江苏泰兴为代表的工业主导型城镇的发展循环经济模式；三为西部地区的节能减排与生态治理并进模式。以上三种模式，各地区几乎都在交叉使用，只是由于情况不同，各有侧重而已。2007年节能减排出现“拐点”。这预示着我国的环境保护将开始从控制污染恶化的趋势向全面改善环境质量转变，环境保护已经站在了一个新的历史起点上。
本书以区域分篇，突出不同区域的转型思路和发展特点，同时针对出现的不同问题，提出了各具特色的建议。综合篇则对2007年的大环境、区域发展现状进行了概括和理论探讨，并对未来总趋势做出了前瞻性预期。
2008.01.03
