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广东“双转移”尝试解决城乡二元结构

媒体：区域经济作者：经济博览
发布：区域管理员

2009-6-25 22:35:18

广东省的“双转移”（产业转移、劳动力转移）重大决策实施一年多来，加快珠三角产业升级步伐，缩小山区和沿海、乡村与城市的经济差距，有力推动了“二元结构”大破题。广东省委、省政府通过“结对”共建产业转移园等方式推动珠三角产业向相对欠发达地区转移，同时通过培训农村劳动力，实现其就地转移、异地转移。大批珠三角企业纷纷将企业的子公司、子项目迁往广东省内相对欠发达的山区，广东省的劳动力“扎堆”珠三角的局面也得到改善，开始向周边地区扩散。几乎与此同步，广东经济出现了三大现象：一是欠发达地区隆起。2008年，粤东西北地区GDP分别增长13%、10.2%、12.6%，均高于全省平均水平。二是珠三角产业结构出现可喜变化，经济发展的科学性、可持续性增强。目前珠三角各市劳动密集型产业产值比重已经出现了明显下降，其中深圳、佛山、珠海、东莞降幅均超过2个百分点。三是农民非农收入、人均收入双提高。2008年，广东省农村居民人均纯收入6399.8元，增长13.8%，全省农村劳动力从事非农产业的年务工收入达1300多亿元，非农收入在农民收入总额的占比较2007年提高了2个百分点，达到73%。在广东不久前举行的“双转移”梅州会议上，一个得到与会专家普遍认可的看法是，广东已经在破解区域、城乡不平衡上走出了第一步，其经验为我国尝试解决两个“二元结构”提供了有益的启示。第一，不纳入全局难解一隅问题，破解“二元结构”需整体性解决。当前，区域差距、城乡差距已经成为困扰中国经济可持续发展的两大瓶颈。广东的“双转移”正在开辟一条区域城乡统筹、“系统思考、系统解决”的道路。第二，“绿色思维”“科学思维”是推动城乡统筹、区域协调的新动力，在“双转移”过程中，广东企业乃至整个广东经济都对自身进行了系统重构。第三，“二元结构”的破题，不仅是农村的新生，也是发达地区产业的凤凰涅槃。以佛山市禅城区为例，115家建筑陶瓷企业关迁了84家，但这里并未成为“陶瓷废都”。相反，这一地区正在加速成为陶瓷研发设计和会展中心、陶瓷机械装备业制造基地和陶瓷产业总部基地。

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